La scure dell’Antitrust si abbatte sulle società dell’energia. L’ente ha irrogato sanzioni complessive per oltre 15 milioni di euro nei confronti di Enel Energia, Eni Plenitude, Acea Energia, Iberdrola Clienti Italia, Dolomiti Energia ed Edison Energia. Lo si legge in una nota. La decisione è stata resa nota il 15 novembre.

Secondo l’Antitrust le 6 società hanno adottato pratiche commerciali aggressive condizionando i consumatori. In particolar modo per quello che riguarda l’accettazione di modifiche in aumento dei prezzi dell’energia elettrica e del gas. Il tutto in contrasto con la protezione normativa derivante dall’articolo 3 del Decreto Aiuti bis.

Perché l’Antitrust ha multato

La norma aveva vietato aumenti in un contesto caratterizzato da gravi criticità nel settore energetico con significativi aumenti dei costi. In particolare, Enel ed Eni – cui sono state irrogate sanzioni di 10 milioni e di 5 milioni – hanno modificato unilateralmente i prezzi di fornitura a oltre 4 milioni di consumatori. E lo hanno fatto sulla base delle clausole contrattuali che consentono alle stesse società di decidere a propria discrezione se e quando modificare le tariffe, una volta scaduti i prezzi dell’offerta economica scelta.

Così, i clienti si sono visti recapitare lettere anche diversi anni dopo la scadenza dell’offerta economica. Missive con cui Enel ed Eni aumentavano i prezzi in assenza di una scadenza nota al consumatore finale. Si evidenzia, nel caso della sanzione ad Enel pari a 10 milioni, che è la prima volta che si applica il massimo edittale da quando è stato modificato il Codice del Consumo.

I casi di Acea e Dolomiti

Acea e Dolomiti hanno ritenuto che le comunicazioni di modifica unilaterale dei prezzi, inviate prima dell’entrata in vigore del divieto, si sarebbero perfezionate dopo 10 giorni dall’invio delle stesse. Senza rispettare il preavviso di 90 giorni. Queste società hanno quindi aumentato i prezzi prima della scadenza corretta. E, nel caso di Acea, anche con modifiche unilaterali in violazione della norma. Per tali ragioni l’Antitrust ha irrogato, rispettivamente, sanzioni pari a 560 mila euro e 50 mila euro.

Iberdrola da maggio a ottobre 2022 ha inviato comunicazioni con cui minacciava la risoluzione contrattuale. Il motivo? Per eccessiva onerosità sopravvenuta in caso di mancata accettazione di un nuovo contratto di fornitura con condizioni economiche peggiorative. Anche questa condotta era volta ad aggirare l’articolo 3 del decreto, facendo pressione sui consumatori ad accettare la modifica unilaterale per aumentare i prezzi. L’Antitrust le ha irrogato una sanzione di 25mila euro. Edison, infine, ha applicato l’incremento dei prezzi prima della scadenza delle tariffe prevista dal contratto. Visto che la società ha ristorato i propri clienti e dato il numero marginale di consumatori coinvolti, L’Antitrust le ha irrogato il minimo edittale di appena 5mila euro.

Inflazione ancora alta

I prezzi fuori controllo delle bollette dell’energia, per regolare i quali l’Antitrust è intervenuta, appaiono ancora più stridenti se paragonati al carovita che c’è nel nostro Paese. A ottobre sono rallentano ulteriormente in termini tendenziali i prezzi dei beni alimentari, per la cura della casa e della persona (da +8,1% a +6,1%) e quelli dei prodotti ad alta frequenza d’acquisto (da +6,6% a +5,6%). Ma si tratta di un’inflazione ancora troppo alta. Lo rileva l’Istat spiegando che “un contributo al ridimensionamento dell’inflazione (scesa ad ottobre all’1,7% tendenziale, ndr) si deve inoltre alla dinamica dei prezzi dei beni alimentari, il cui tasso tendenziale scende al +6,3%, esercitando un freno alla crescita su base annua dei prezzi del “carrello della spesa” (+6,1%).

Resosi noto soprattutto dopo la pandemia da Covid-19, lo smart working è ad oggi una tipologia di lavoro scelto da sempre più aziende. Filosofia sempre più sposata anche in Italia, della quale oggi possiamo analizzare anche i benefici e i potenziali rischi.

Durante la pandemia lo smart working ha raggiunto picchi molto elevati per poi subire un lieve calo negli anni successivi. Il 2023, però, ha segnato un nuovo aumento dei lavoratori da remoto in Italia. Secondo la ricerca dell’Osservatorio smart working della School of management del Politecnico di Milano, presentata durante il convegno Rimettere a fuoco lo smart working: necessità, convenzione o scelta consapevole?, nell’ultimo anno si stimano oltre 3 milioni e mezzo di lavoratori da casa. E la tendenza sarebbe cresciuta soprattutto nelle grandi imprese, dove ci sarebbe oltre un lavoratore su due in smart working.

La ricerca sullo smart working

Gli effetti dello smart working sono diversi e se per un verso si può parlare di benefici, per un altro vero potrebbero emergere anche dei potenziali rischi. Partendo dagli aspetti positivi, si può dire che, come ha evidenziato lo studio, anche solo due giorni a settimana di smart working riducono l’emissione di CO2. Nel dettaglio si eviterebbero emissioni pari a 480 kg all’anno a persona. Questo perché il lavoro da remoto si collega a minor numero di spostamenti e minor uso degli uffici. Riguardo poi al mercato immobiliare, si registra un cambiamento sulla ricerca delle case. Pare che il 14% di chi lavoro da remoto abbia cambiato casa o deciso di farlo, scegliendo per la maggior parte zone periferiche o piccole città.

Un aspetto, quello legato al mercato immobiliare, che evidenzierebbe come lo smart working possa avere degli effetti positivi nella rivalutazione di certe aree del Paese e nella ricerca di uno stile di vite più sano. Secondo lo studio, inoltre, pare che il lavoro da remoto sia potenzialmente in grado di migliorare il benessere mentale. Si parla in questo caso dei ‘veri’ smart worker, ovvero chi lavora con flessibilità di orari, per obietti e ovviamente sempre da casa. Volendo però evidenziare anche alcune criticità, Mariano Corso, responsabile scientifico dell’Osservatorio avrebbe dichiarato che i lavoratori da remoto: “Sono più frequentemente vittime di forme di tecnostress e overworking“.

Come prevenire i rischi

In questo contesto, come sottolinea la direttrice dell’Osservatorio smart working Fiorella Crespi e riporta il sito di Sky Tg24, un ruolo fondamentale lo rivestono i manager. “I lavoratori con un capo realmente smart (che assegna obiettivi chiari, fornisce feedback frequenti e costruttivi, favorisce la crescita professionale e trasmette gli indirizzi strategici) hanno livelli di benessere e prestazioni migliori“. In sostanza, il lavoro da remoto comporta lati positivi ma anche rischi che è bene conoscere per saper gestire nella maniera opportuna una tipologia di lavoro che sembra si stia diffondendo in maniera sempre più importante.

Difatti, emerge che tutte le grandi imprese prevedono di mantenere lo smart working anche in futuro, solo il 6% si dichiara incerta. Infine, dallo studio si apprende anche nell’ultimo anno sono state messe in pratica delle sperimentazioni di nuove forme di flessibilità sul lavoro, tra cui emergono settimana scorsa e alternanza tra lavoro in presenza e da remoto.

LEGGI ANCHE: Disoccupazione agricola: cos’è e come richiederla

In data 3 novembre 2023, il Consiglio dei Ministri ha approvato, in esame preliminare, due decreti legislativi finalizzati all’attuazione della Legge n. 227 del 22 dicembre 2021. Tale normativa aveva conferito al governo l’incarico di procedere alla revisione e a un successivo riassetto delle attuali disposizioni concernenti la disabilità. In sostanza, sono state introdotte rilevanti novità riguardanti la Legge 104.

I suddetti decreti, attuativi della legge quadro sulla disabilità, hanno come scopo principale la riduzione della complessità burocratica e lo snellimento delle diverse procedure coinvolgenti le persone con disabilità. In particolare, le modifiche apportate riguardano le definizioni di disabilità, il processo di accertamento, che sarà semplificato e affidato all’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS) e le linee guida per determinare i livelli essenziali delle prestazioni. Ma andiamo ad esaminare nel dettaglio le disposizioni dettate da entrambi i decreti e le conseguenti modifiche proposte per la Legge 104.

Primo decreto: definizione condizione disabilità e procedure di accertamento

Il primo decreto si concentra principalmente sulla definizione della condizione di disabilità e sulle procedure di accertamento di tale condizione, attraverso una revisione dei processi valutativi di base. Tale revisione mira a condurre a una valutazione multidimensionale, indispensabile per la redazione di un progetto di vita individuale per la persona disabile. L’obiettivo è eliminare gli ostacoli e attivare i sostegni necessari per esercitare le libertà e i diritti civili e sociali, scelti liberamente dalla persona stessa nei vari contesti di vita.

Le modifiche apportate alla Legge 104

Il decreto apporta modifiche significative al contesto normativo esistente, in particolare alla legge 104 del 1992, introducendo cinque innovazioni chiave:

1. Ridefinizione dei concetti di disabilità, condizione di disabilità e persona con disabilità, adottando una prospettiva non più basata esclusivamente sulla visione medica dell’impedimento causato da malattia o patologia, ma considerandola come risultato dell’interazione tra individui con limitazioni e barriere comportamentali ed ambientali.
2. Adozione, a partire dal 1° gennaio 2025, della classificazione internazionale delle malattie (ICD) dell’Organizzazione mondiale della sanità e della classificazione internazionale del funzionamento, della disabilità e della salute (ICF), offrendo un quadro più completo della salute delle persone.
3. Il procedimento unitario di valutazione di base viene affidato all’INPS a partire dal 1° gennaio 2026. La certificazione della condizione di disabilità sarà integrata con il processo di accertamento dell’invalidità civile, della cecità civile, della sordocecità, degli alunni con disabilità e degli elementi utili alla definizione della condizione di non autosufficienza. Il procedimento sarà avviato mediante un certificato medico introduttivo.
4. A seguire una valutazione multidimensionale per la predisposizione del progetto di vita. Questa valutazione bio-psico-sociale coinvolgerà attivamente sia la persona con disabilità che le istituzioni assistenziali includendo gli elementi del contesto sociale concreto.
5. Introduzione del diritto all’accomodamento ragionevole, ovvero la possibilità di apportare modifiche e adattamenti, purché non siano eccessivi o sproporzionati, al fine di garantire alle persone con disabilità il pieno godimento e l’esercizio dei diritti civili e sociali.

La sperimentazione delle nuove procedure sarà condotta per l’intero anno 2025, coinvolgendo una campionatura nell’applicazione delle disposizioni concernenti la valutazione di base e la valutazione multidimensionale. Parallelamente, si intende procedere all’adeguamento delle definizioni, dei criteri e delle modalità di accertamento attraverso questa fase di prova.

Secondo decreto: istituzione della Cabina di regia per definizione dei Livelli Essenziali delle Prestazioni (LEP)

Il secondo decreto, approvato lo scorso 3 novembre dal Consiglio dei Ministri, disciplina, invece, l’istituzione della Cabina di regia per la definizione dei Livelli Essenziali delle Prestazioni (LEP) a beneficio delle persone con disabilità, in conformità alla legge delega n. 227 del 22 dicembre 2021.

La Cabina di Regia, collocata presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, sarà composta, oltre ai Ministri competenti per la materia, da un delegato della Commissione tecnica per i fabbisogni standard, il Presidente della Conferenza delle Regioni, il Presidente dell’ANCI e i Presidenti delle Federazioni maggiormente rappresentative delle Associazioni in materia di disabilità.

Compiti della Cabina di regia sulla Legge 104

Spetterà alla Cabina di Regia:

1. Condurre una prima analisi delle prestazioni essenziali destinate alle persone con disabilità.
2. Formulare linee guida per l’individuazione dei Livelli Essenziali delle Prestazioni, con particolare attenzione al progetto individuale di vita
3. Verificare le modalità di integrazione dei LEP con i Livelli Essenziali di Assistenza (LEA).
4. Coordinare e garantire la piena attuazione della normativa in materia di sussidi, incentivi e agevolazioni per le persone con disabilità, considerando anche le tutele previste dalla normativa sull’invalidità civile.

In aggiunta, la Cabina di Regia delineerà modalità operative specifiche, incentivando la collaborazione tra pubblico, privati e terzo settore, al fine di garantire il conseguimento degli obiettivi prefissati. Inoltre, contribuirà a formulare le linee guida per l’allocazione delle risorse destinate alla concezione e attuazione del progetto di vita individuale, personalizzato e partecipato. Tale processo sarà orientato conformemente ai principi di sussidiarietà e differenziazione, nonché in coerenza con i modelli territoriali di assistenza integrata.

Si parla sempre più frequentemente di giustizia climatica, tanto che in diversi paesi, a cominciare dagli Usa, si è sviluppato un vero e proprio diritto climatico. Il clima da tempo non è più soltanto appannaggio della meteorologia. Bensì è sempre di più un tema che avvolge il dibattito pubblico nelle società moderne, siano esse appartenenti ai paesi più ricchi o a quelli in via di sviluppo. 

Così da un lato per la prima volta nella storia un Pontefice, l’attuale, papa Francesco, dedica ben due testi, un’enciclica  e un’esortazione apostolica, alla cura dell’ambiente e alla salvaguardia del pianeta. Dall’altro le legislazioni accrescono i propri obiettivi di regolamentazione delle questioni climatiche, energetiche e relative alle emissioni inquinanti.

Usa, incentivi alle imprese

Norme, leggi, prassi e consuetudini giuridiche sono materia di intervento del legislatore soprattutto negli Stati Uniti. Già nell’agosto 2022 il presidente Usa, Joe Biden, ha fatto la storia firmando la legge sulla riduzione dell’inflazione (Inflation Reduction Act, IRA). Un insieme di normative che modificheranno la capacità della prima superpotenza mondiale di affrontare il cambiamento climatico. E potranno accelerare lo sviluppo e la diffusione di un’ampia gamma di tecnologie per il clima e l’energia pulita grazie ai 369 miliardi di dollari che grazie alla legge si stanziano a questi fini.

Negli Usa si stima che l’Inflation Reduction Act possa portare a una riduzione delle emissioni inquinanti del 42% rispetto ai livelli del 2005 entro il 2030. Con questo provvedimento gli Usa espandono i crediti d’imposta federali per l’energia pulita e stabiliscono programmi per incentivare le imprese e i consumatori a implementare una serie di tecnologie energetiche pulite.

Ciò significa che le agenzie federali, come il Dipartimento del Tesoro (Treasury), l’Internal Revenue Service (IRS), il Dipartimento dell’Energia (DOE) e l’Agenzia per la Protezione dell’Ambiente (EPA) hanno molto lavoro da fare. Occorre infatti garantire che gli investimenti federali siano accessibili, equi e rispettino l’intento dell’Inflation Reduction Act.

Effetti dell’Inflation Reduction Act

Un anno dopo abbiamo già iniziato a vedere i benefici di questo storico finanziamento, sostiene il sito di Clean Air Task Force. I fondi federali stanno arrivando alle comunità e le agenzie federali stanno sviluppando linee guida e cercando input per implementare gli incentivi fiscali.

È importante che i benefici economici, ambientali e di salute pubblica della legge siano distribuiti in modo equo ed efficiente. Le agenzie federali degli Usa richiedono piani di benefici per la comunità come parte dei processi di richiesta di sovvenzioni. Offrono risorse per l’assistenza tecnica alle comunità meno servite. Pubblicano nuovi piani d’azione per l’equità. Nuove risorse aiutano anche a identificare e sostenere le comunità energetiche, le comunità rurali e le tribù dei nativi.

I crediti d’imposta dell’Infation Reduction Act degli Usa, sottolinea inline Clean Air Task Force, per loro stessa concezione, promuovono l’equità. E consentono a un numero maggiore di gruppi di accedere ai crediti d’imposta rispetto al passato con una retribuzione diretta e fornendo maggiori incentivi per salari equi, apprendistato e costruzioni nelle comunità energetiche. Quest’anno il ministero del Tesoro degli Stati Uniti ha pubblicato una guida per sostenere questi obiettivi.

La Banca d’Italia, con un comunicato istituzionale di poche righe, annuncia l’avvio dell’epoca di Fabio Panetta alla guida di Via Nazionale. E anche, contestualmente, di Piero Cipollone nel board della Bce, la Banca centrale europea.

Palazzo Koch affida poi gli auguri ai profili social: “Buon lavoro Governatore. Bentornato con noi in Banca d’Italia“. Un momento non semplice quello che Panetta attende nel pieno di una vera a e propria tempesta tra i picchi dell’inflazione, una politica monetaria restrittiva, bassa crescita e tensioni internazionali moltiplicate.

Il nuovo governatore della Banca d’Italia Fabio Panetta ha inviato una email al personale dell’istituto di Via Veneto. “Continuare ad applicare il metodo di lavoro che ci è consueto, basato sul confronto delle idee, sul rigore delle analisi, sull’imparzialità e sulla trasparenza delle decisioni, contribuirà all’orgoglio di appartenere al nostro Istituto e all’efficacia della nostra azione” ha scritto.

Panetta, il ringraziamento a Visco

“Continuità – ha sottolineato nel messaggio – non vuol dire conservazione. Dovremo aprirci pienamente al cambiamento e all’innovazione, come è avvenuto in passato nei momenti importanti della storia della Banca d’Italia“. Panetta ha poi rivolto un pensiero “grato e affettuoso a Ignazio Visco (il Governatore uscente, ndr.), al quale mi lega una consuetudine di lavoro che è divenuta nel tempo un rapporto di fiducia e di amicizia“. Panetta ha sottolineato come “da tutti i Governatori con cui ho interagito ho tratto insegnamenti. Insegnamenti che cercherò di mettere a frutto nell’impegno che ci attende per una Banca d’Italia moderna, efficiente e inclusiva, al servizio dell’Italia e dell’Europa“.

La nomina di Panetta risale allo scorso 28 giugno. Dopo giorni di alta tensione, il Governo si è ricompattato scegliendolo per la guida della Banca d’Italia. Panetta era stata la prima opzione per la scelta del ministro dell’Economia, Giancarlo Giorgetti. Nove mesi più tardi Giorgia Meloni ha puntato proprio su Panetta e il Consiglio dei ministri lo ha indicato come Governatore. Una decisione che è arrivata proprio nella giornata in cui l’esecutivo ha preso una posizione decisa contro i continui rialzi dei tassi di interesse della Bce.

Un curriculum importante

A inizio giugno Panetta aveva sostenuto in un’intervista a Le Monde che la Bce era “non lontana” dalla fine del suo rialzo dei tassi, notando che “l’inflazione è troppo alta, ma non c’è motivo di preoccuparsi“. D’ora in avanti dovrà affrontare lo scenario da Palazzo Koch, dove ha già lavorato per sette anni, fino al 2019, come vice direttore generale e come direttore generale. Ed effettivamente la banca centrale europea ha interrotto pochi giorni fa il ciclo dei rialzi anche a fronte di un’inflazione che mostra i primi segni di cedimento.

Panetta sa quindi come muoversi nella riservata ala del piano nobile di Palazzo Koch chiamata ‘acquario’, dove si riunisce il direttorio e dove è situato l’ufficio del Governatore. A quella scrivania che fu di Bonaldo Stringher, Luigi Einaudi, Guido Carli, Carlo Azeglio Ciampi e Mario Draghi, trova i vari dossier. Come la vigilanza sulle banche, ora rafforzate ma alle prese con il rallentamento del Pil. Ma anche l’analisi dell’economia italiana e un rapporto con il Governo non sempre facilissimo visto appunto l’atteggiamento critico e a volte ostile di alcune frange della maggioranza verso la Bce e la Ue.